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唐山丰南学生体验免费校车
石家庄都市网  日期:2011-11-18  编辑:sjzabc

  当很多人士在呼吁政府部门出资组建校车队伍、保障孩子的上下学安全时,河北唐山丰南区已经在这条路上摸索了10个月。

  回首过去的10个月,毕晓光感慨自己“如履薄冰”。今年1月24日,唐山市丰南区政府拨款1400万元购置的60辆专用校车到位,在河北省率先实现了农村小学免费专用校车全覆盖。作为丰南区教育局安全科科长,毕晓光主抓这项工作。

  连同原有的校车,每天有72辆校车往返在丰南的大小公路上,接送5800多名小学生上下学。到如今,运行10个月,未发生一起事故。区政府出资购车,乡镇政府掏钱运行,教育局和学校负责安全监管,丰南摸索出了自己的校车运行模式。能否在更大范围内推广丰南模式,却还是个未知数。

  ■72辆校车已安全运行10个月

  如果起得早,毕晓光会在吃早饭时打开电脑。在他的电脑上,安装了GPS监控软件,可以看到全区每一辆正规校车的运行情况,包括车辆的具体位置,实时车速。

  72辆校车,在地图上显示为一个个红点,向全区的74所小学汇集。这些校车拥有更适合孩子乘坐的座位和明显的“校车”标志。

  每天清晨,这72辆校车出发,按照既定路线,通往一个个居民区和村庄。最长的路线不超过7公里,多数线路在5公路左右。每个村庄都设置了候车亭和安全员。

  丰南区教育局规定,校车的时速不得超过每小时50公里。每天,黄色的校车准时到达候车亭,孩子们按次序上车,坐在指定的座位上,系好安全带。十分钟后,校车便能到校。

  “5800多名学生,需要有的车多跑几趟,最多的大概是3趟。”毕晓光说,“先接高年级的,低年级学生排在后面。”

  在每辆校车上,都有跟车老师。毕晓光可以查到每个跟车老师的电话,“如果我在GPS上看到车超速了,就可以打电话提醒他们注意一下。”

  “我们的原则是,定车、定人、定座、定速。”毕晓光说,“每个孩子的座位都是固定的,管理上也方便一些。”

  中午和下午,校车遵循同样的守则,将孩子们送回家。毕晓光说,运行10个月,72辆校车未发生一起事故。

  ■每年人均千元 都由政府埋单

  丰南的黄色校车,让家长们感到安心,孩子们也喜欢上了这些黄色的大家伙。每每听到这样的反馈,毕晓光就会感到无比欣慰,“政府的投资,得到了回报。”

  近年来,随着学校布局的调整,唐山市丰南区在校(园)学生上学路程渐远。部分学校配备了学生接送车辆,但因运营模式不同,均有一定程度超员现象,存在安全隐患。为了解决这个问题,今年1月,丰南区委、区政府经过全面调查和研讨,决定为全区上学路途较远的小学生开通免费校车。

  区政府出资1400万元,新购置了60辆“少林”牌专用校车。“是安全标准比较高的,每车坐42人。”毕晓光说。车辆到位后,区政府把每辆校车的所有权下发到各乡镇政府,同时下发的,还有车辆的管理和运行责任。

  根据测算,每辆校车一年的资金消耗为8.6万元,其中包括了油费、保险、保养和司机的工资。加上旧有的12辆校车,全区共有72辆校车,每年运行耗资在500至600万元之间,这笔资金全部由乡镇财政负担。

  丰南区有在校小学生3万多人,乘坐校车的有5800人。乡镇财政每年的运行投入,平均到每个孩子身上约1000元。

  “从目前的情况看,乡镇财政负担这些是没有问题的。”毕晓光说。

  除了这些投入,丰南区教育局还进行了额外的投入。“校车到位后,我们也考虑怎么才能更方便管理,于是就在每辆车上安装了GPS定位仪。”安装这些定位仪,教育局出资12万元。使用定位仪,每年每辆车还要交纳30元的管理费,也由教育局承担。

  想当校车司机 没那么简单

  除了硬件设施,毕晓光说,教育部门更看重校车司机的素质,“我们制定了非常严格的司机准入制度,政府协同,交警介入,基本的条件是,3年之内没有记满12分的情况。”

  在聘用司机时,教育部门做了大量的工作。他们到每一个预聘用者的所在地派出所和基层政府了解情况,“主要是了解一下他们的为人,我们是很注重个人品质的。”

  在目前聘用的70余名校车司机中,有一些人的年龄在50岁左右。“这是我们认为的理想年龄,到了这个年龄,驾驶经验比较丰富,心态也更平稳,能干得下去,不会整天想着出去挣大钱。”

  校车司机和乡镇政府签订了聘用合同,根据行驶里程不同,每位司机可以拿到2000~3000元不等的月收入。“可能有的司机以前开旅游车,月收入比现在高,但是其实现在的工作强度并不大,有很多的空闲时间。”

  教育部门不要求校车司机坐班,“有的司机自己有出租车,早晨送完学生,我们也允许他们去开出租车,但是必须保证提前半小时到岗准备送学生,也必须保证回来的时候不要疲劳。”

  这样的工作强度和收入比,受到了司机们的欢迎。十个月来,没有发生过校车司机迟到误点的情况,教育局也会组织司机培训,以增强他们的责任心。“必须让他们知道,他们所开的是校车,不能有一丝疏忽。只要工作合格,是有机会涨工资的。”毕晓光说。

  ■学生一上车 学校就开始负责

  年初,配合校车的到位,丰南区政府制定了《唐山市丰南区小学生专用校车安全管理办法》、《学生校车安全事故应急处理预案》。根据这些规定,各所小学的校长是校车安全管理的第一责任人。

  在毕晓光看来,学校的责任范围比之前更大,“以前学校要负责学生从进校门到出校门的安全,现在等于是延伸了,从上校车一直到下校车,都是学校的责任范围。”

  如此延伸,是当地政府和管理部门主动为之。“担子确实更重了,尤其是下雾下雨的时候,所有人都很紧张。”

  丰南区教育局的安全科长、各小学的校长、校车驾驶员、跟车老师、站点安全员乃至执勤交警,各尽其职,都为运行的校车服务。对于他们来说,最直白的任务就是“不出事”。

  无过就是功,毕晓光说:“家长们的要求也不过如此。事实上这项工作实施起来并不复杂,只是需要每个环节上的责任人有更强的责任心,不能有任何一点疏漏,把每一项工作做好,能够为孩子们提供应该提供的服务,就是成绩。”

  ■能否出现更多丰南?

  在聘用校车司机时,丰南区教育局还打了一套“组合拳”。“我们聘用的一些司机,他们原来是自己跑车接送学生的,也就是‘黑校车’。”毕晓光说,“把他们‘收编’,一举两得,等于是消灭了‘黑校车’。”

  校车正规军得到家长们的认同,并非难事。“一是免费,车也好,绝不超载,时间上也有保证,这家长们都能看得见。”毕晓光有信心,在不久的将来,将私人接送学生的市场完全挤掉。“目前我们这儿还有20多辆(非正规校车)吧,我们肯定会继续加大投入,一步一步来吧。”

  毕晓光感慨道,在大城市之外,县城和乡村的交通秩序难言理想,正规校车的存在就更显得必要。“尤其是从我们目前的运行情况看,为孩子们规避了交通意外的危险。”毕晓光说,“运行效果不错,非常平稳,也总结出一些经验。”

  “政府出手,统一管理,是最好的办法。”毕晓光说。

  自从丰南购置了统一的校车,毕晓光先后几次到外地考察和交流。“坦白说,不是所有地方都能马上实现。”毕晓光说,丰南区较强的财政保障是实行统一校车最关键的因素之一。有其他县市的同行告诉他,费用问题难以解决。但也有人说,河北省各县年财政收入都以亿计,几百万元的运行费用不是问题——这项工作比很多工作都重要,真正重视起来,也不是完全没有办法。关键是,有人愿意做这项工作,愿意承担起这个责任。

  ■文/本报记者乔林

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