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河北唐山丰南区圈地建造别墅
石家庄都市网  日期:2011-8-1  编辑:sjzabc

  “新华视点”记者近日调查发现,在河北省唐山市丰南区,一个高档纯独栋别墅区——“唐墅壹号”正在建起。该别墅区不仅大片占用耕地,而且征地、审批、建设、销售各个环节层层涉嫌违法违规。近年来,国家多次下令禁止建别墅,为什么这样一个别墅项目还能堂而皇之地扶摇直上呢?

  征地  未批先占,拿走农民的“命根子”

  从丰南区政府步行10分钟,就到了“唐墅壹号”工地。邻近一条新建的旅游商业街,有仿古式建筑和大片人工水面。 “这块地本来是我们村最好的土地,现在都毁啦……”65岁的村民李中伯回想起来就痛心。

  从2006年春天起,区、镇政府陆续征用了艾坨村1002.19亩耕地,用于兴建各种商业、基建、商品房项目,后来的“唐墅壹号”就在其中。此后将近4年,一部分耕地被转包给了别人,更多的干脆白白地撂荒了。

  记者发现,圈地后将近4年间都没有履行征地手续。仔细钻研过土地管理法的村民廉振宽认为:“这是‘未批先占’,典型的违法。”

  直到2009年下半年,唐山市国土资源局丰南区分局和艾坨村委会才签订了《征收土地协议》。而对这个协议,多数村民都不知道。村民王金塔气愤地说:“土地就是农民的命根子,没有土地我们农民活不了。”

  审批  偷换概念,为“顶风作案”开绿灯

  自2003年以来,为了节约宝贵的土地,国务院、国土资源部相继5次发布政令,要求禁止向别墅供地。但就在这样的禁令之下,“唐墅壹号”还是于今年3月开建了。而丰南区政府称,已取得开发这一项目的各种相关许可证。他们究竟是怎样做到的呢?

  记者从这些许可证上发现了秘密。在“唐墅壹号”的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》上,看不到“唐墅壹号”的字样,每个证上的项目名称写的都是“悦湖郦景小区”,而用地性质是“居住用地”。

  售楼处一位张姓财务负责人更清楚地说明了规避“别墅”的手法:“我们对外都说是‘花园洋房’,不说是别墅。”也就是说,名叫“唐墅壹号”的别墅项目从来没有经过审批。

  建设  边建边批,监管者“选择性失明”

  边建边批,是“唐墅壹号”另一个让人疑惑之处。

  几个许可证上漏洞百出。“唐墅壹号”3月就开工了,可是《建设用地规划许可证》批准的时间是4月2日,《建设工程规划许可证》则是7月7日才批准的,而《建筑工程施工许可证》竟然只盖了丰南区住建局的章,却没有填写发证日期。

  根据国家有关规定,不具备许可证的建设项目均属违章建筑,有关部门可强令拆除或没收。可是4个月来,“唐墅壹号”的许多别墅都已经封顶,却一直无人过问。

  唐山房地产行业一位不愿透露姓名的业内人士说,规划、建设、市政、城管等政府部门都有执法部门,随便哪个执法者从这个工地旁边转一圈都能发现这里在违规建别墅,马上就能依法处理。重重关卡就是卡不住一个违规别墅,这说明监管者是“选择性失明”。在唐山,这种边建边批的行为并不少见。

  销售  无证预定,背后竟有政府背景

  截至7月28日,售楼人员说,“唐墅壹号”尚未取得《商品房销售(预售)许可证》,但已卖出30多套了,每套预交房款30%的预定金。更令人费解的是,“唐墅壹号”的定金不是交给开发商,而是直接交给丰南区财政局。这个楼盘和政府是什么关系呢?

  根据售楼人员的指点,记者来到位于丰南区财政局办公楼913房间的交款地点,发现这里是唐山市丰南区津唐运河生态旅游开发管理有限公司的财务审计部。

  旅游公司财务审计部的张姓部长说:“这个房子是咱们政府开发的,没有让他们开发商开发。但是政府没有开发资质,就是领导跟建功置业一说,借助他们的资质。实事求是地说,就是这么一码事儿。”

  廉振宽说:“政府把城区建得更漂亮,我们拥护。但不管怎样发展,都应该充分考虑我们老百姓的实际利益。”■文/新华社

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