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河北重大制度草案要“三级廉评”
石家庄都市网  日期:2011-1-4  编辑:sjzabc

  近日,河北省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展制度廉洁性评估工作的实施方案》,要求河北省各级各部门起草制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件,必须进行廉洁性评估,评估认为有一定廉洁性风险的要认真研究修订,廉洁性风险较高的应暂缓推出。

  重大制度草案要“三级廉评”

  据了解,“制度廉评”工作,将按照“谁制定、谁评估”的原则,实行分工负责。对于重大决策事项,不评估不决策;对于争议较大、专业性较强的评估事项,需进行听证和论证。重大制度草案,实行“三级廉评”,即在本地本部门评估的基础上,由人大、政府法制工作部门在对制度备案审查的同时进行廉洁性评估,最后提交同级“制度廉评”工作指导小组进行评估。

  据介绍,反腐倡廉制度建设是反腐倡廉建设的重要保障。近年来,我省出台了一批有效、管用的制度,但是制度建设仍然存在着一些不足和问题。“开展‘制度廉评’工作,对制度进行严格审核把关,能够有效降低制度的廉洁性风险。”省预防腐败局有关人员说,目前,省委、省政府已成立“制度廉评”工作指导小组,各级各部门也将成立相关工作机构。

  廉洁性风险较高的应暂缓推出

  按照规定,起草制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件,都要进行廉洁性评估;有条件的地方,可以对已公布实施的制度进行评估。涉及行政审批权、行政执法权、行政处罚权、人事权、司法权等权力相对集中的制度,将作为评估重点。主要评估廉洁性——是否遵循了公开、公平、公正原则等;评估合法性——是否存在违规违法扩张权力、减免责任等;评估利益冲突——是否存在谋取不正当利益,或者与公共利益发生冲突,以及容易引发不同利益群体之间冲突等;评估科学性——包括权力设置是否合理、监督制约措施是否有效等。

  对于群众欢迎但存有疑义,评估认为有一定廉洁性风险的,要认真研究修订,待条件成熟后启动实施;对于意见分歧较大,评估认为廉洁性风险较高的,应暂缓推出。■文/本报记者杨利军

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