（记者于静宜）国家税务总局日前发出通知，要求加强对财产转让所得、利息、股息、红利所得等五类高收入人群的个人所得税（下称个税）征收管理。河北省地税局相关人士表示，该通知的主要目的是为了严查高收入者偷税漏税现象，以缩小收入差距，发挥税收在收入分配中的调节作用。相关人士认为，目前个税征收制度上仍存在一些问题，进行税制改革才能解决根本问题。

　　■个税新规

　　重点看管5类高收入者

　　税务总局通知要求，各税务部门摸清本地区高收入者的税源分布状况、全面推进全员全额扣缴明细申报管理、加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理。

　　通知要求，各地税务部门加强五种类别税收的征收。一是，财产转让所得征收管理，主要包括限售股转让所得、非上市公司股权转让所得、房屋转让所得等。二是，加强利息、股息、红利所得征收管理。三是加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理。四是加强劳务报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理。五是加强外籍个人取得所得的征收管理。

　　河北省地税局相关人士表示，该通知基本是对之前规定的一个重申，主要目的是为了严查高收入者偷税漏税现象，以缩小收入差距，发挥税收在收入分配中的调节作用。

　　■新闻背景

　　富人个税缴纳有漏洞

　　事实上，上述高收入人群之所以成为个税征管“重点照顾”的对象，有着不可忽视的背景。

　　根据税务总局此前发布的数据显示，2009年，年所得12万元以上高收入者人均应纳税额在5.24万元，成为个税收入的重要来源，申报缴税额占2009年度个税收入总额的35.5%。

　　河北省地税局人士介绍，高收入人群正在成为中国个税的重要来源，但由于存在很多现实困难，部分高收入人群所得难以监控，是利用税收公平分配中的难点所在。

　　“比如现金交易的大量存在，为监控高收入人群的所得造成了相当大的困难。”该人士表示，在中国，现金交易量挺大，一般是当事人你我知道，这一状况也成了部分高收入群体不缴纳个税的状况。

　　“一些国家对现金交易就有很好的管理办法，个人每支出一笔收入都有明确的记录。”该人士介绍，有些国家当现金交易超过一定数额就必须走银行账户，但是我国现在缺乏这些法规。

　　■税制改革

　　多项收入有望综合纳税

　　此外，目前我国复杂的个税交纳制度，还存在着一些纳税的不公允现象。

　　“目前我国对个税征收主要采取分类制，但是却不能完全体现出税负的公平。”该人士说，目前我国实行个人所得分类税制，意味着个税是按照收入的类别分别计算。举例来说，甲乙两人的月收入都是5000元，甲的5000元完全来自于工资，乙有4000元来自于工资，有1000元来自于劳务收入。虽然两人的总收入相同，但是甲在一次性扣除2000元的基础上要缴325元税款，乙则在工资扣除2000元，劳务收入扣除800元的基础上，只交纳215元税款。这样算来，同样的收入，两人税负却相差110元。

　　“所以我们改革的方向，就是要实行综合与分类相结合。”该税务人士说，也就是一部分所得要综合起来，综合计算，还有一部分可以保留分类计算的办法，综合计算的话，比如工资、劳务、稿费或者其它，这些都要汇总起来，只能扣除一次，就不存在目前这种多次扣除的问题，这样可以使得纳税人之间这种税收负担更为公平。