一个青春女孩从婚介交友中心的会员变成了一具腐尸，到婚介所征婚的女士接连被骗。当记者抱着疑问，对婚介交友中心展开调查时，惊讶地发现“交友”属于婚介公司的超范围经营，开展“交友”业务属违规之举。

　　业内人士表示，河北省的婚介市场中有不少人浑水摸鱼，亟须制定相关法规予以约束、规范。

　　超范围经营交友业务

　　石家庄市工商局：目前全市登记在册的婚介公司，没有一家具有交友服务项目。

　　对于女大学生廖小山之死，警方从交友中心查询到，廖小山并非其身份证上的真实姓名。警方推断，这其中有两种可能：一是廖小山自己或交友中心给她起了化名，二是廖小山向交友中心提供了虚假信息。

　　但是不论是哪一种可能，交友中心都违反了行业里提供真实信息这一原则。

　　如果说廖小山事件带有一定的偶然性，那么一位婚介行业资深人士所揭示的内幕，则能让人看到这一事件发生的必然性。

　　“所谓的交友无非是创造业务的一个借口，是婚介的一个擦边球，似乎和婚介一个妈妈，其实根本就不是一家人。”该资深人士介绍说，交友不同于婚介，不需要提供居委会出具的单身证明或者离婚证书，因为交友不在工商登记注册的婚介行业经营范围。

　　记者调查发现，不仅婚介公司提供交友服务，甚至连房产中介都在门前的招牌上写着“征婚交友”。

　　石家庄市工商局向记者证实，目前，全市登记在册的婚介公司，没有一家具有交友服务项目，因此所有开展交友服务业务的婚介公司都属于超范围经营。

　　“婚介一旦出现交友了，就很难去辨别交友的服务内容。这其中可能会出现有家庭者前来交友，也可能会出现交友中心误为色情服务提供联络，还有可能真正想交友的单身男女被婚托所骗。总之，我个人认为，交友就不该出现在婚介这一行业的服务内容中。”该资深人士说。

　　交友服务因何泛滥

　　一位业内人士分析说，这首先与经济利益有关，另一个重要原因是没有相关法规进行约束。

　　既然交友服务超出了婚介公司的经营范围，属于违规之举，为何还频频有婚介公司涉足此项服务？

　　一位业内人士分析说，这首先与经济利益有紧密关系。按照业内做法，意欲交友者须先向婚介公司交纳100元或更多的介绍费，与异性相识。

　　经婚介公司联系，双方第一次见面须在婚介公司进行。男方要支付一笔茶点费。

　　开展交友服务，婚介公司可轻松取得这两项收费，只需利用自己的会员资源。虽然婚介业务收费较高，能赚取更大的利润，但程序更加复杂。

　　同时，婚介行业的竞争日渐激烈，各公司开展交友服务是在拓展业务。

　　另一个重要原因是，虽然很多婚介行业的人也知道开展交友服务属于超范围经营，但由于没有法规约束，这样做并不会受到制裁。因此，有婚介机构违规开展交友业务也就不足为奇了。

　　没有法规约束的行业

　　会议参加了数个，意见提交了数次，至今，关于这一行业的管理规定和标准仍是未知数。

　　婚介行业现状如何？从事婚介行业十余年的一位业内人士感慨，十几年前，注册一家婚介公司需要10万元的资金，如今门槛降低了，３万元的资金就可以注册。他甚至有些调侃地说，摆一个桌子，放一部电话基本上就可以开张了。近几年从事这一行业的人剧增。

　　而在这些公司的运行中，除了工商登记、缴纳税费，并无行政主管部门进行有效的监督管理。“婚介行业凭着良心做事”，并无相关法规约束。

　　业内人士透露，身为中国社会工作协会婚介委员会会员，近两年来该人士多次参加委员会组织召开的会议，讨论研究婚介行业的管理规范以及行业标准，然而会议参加了数个，意见提交了数次，至今，关于这一行业的管理规定和标准仍是未知数。

　　“没有关于婚介的法律规定提供了虚假信息会受到怎么样的处罚，也没有规定这一行业具体的操作流程，如何保障顾客的信息安全以及提供服务的水平，对于一个先收费后提供服务的行业来说，这一行业的部分人在摸着石头过河，另一部分人则是趁乱摸鱼了。”该业内人士称。

　　婚介行业规定已出草案

　　《婚介机构服务标准》等规定将于年内完成，交友的服务内容有望从婚介行业消失。

　　趁乱摸鱼的局面有望今年改变。

　　7月12日至13日，中国社会工作协会（经民政部批准的全国性社会团体）婚介行业委员会执委会议在杭州市举行。会议讨论拟向国家标准化管理委员会呈报的三项标准草案：《婚介机构服务标准》（稿）、《婚介行业术语和分类标准》（稿）、《婚介机构资质和等级评定标准》（稿）。会议上提出，《婚介机构服务标准》将于年内完成。

　　首次制定的《婚介机构服务标准》规定，征婚者是以结婚为目的，通过婚介机构寻找结婚对象的单身人士。同时规定，婚姻介绍服务是为征婚者介绍结婚对象的过程。婚介服务人员是运用专业婚姻介绍服务方式，帮助征婚者介绍结婚对象的工作人员。

　　据此，交友的服务内容有望从婚介行业消失。而参与此次会议的45名代表之一，河北保定跨世纪婚姻介绍所负责人李会英却有着自己的担忧，这部标准规定了众多婚介行业该做的和该遵守的规则，却并没有写明如果从事婚介的机构、个人没有按照标准执行该如何处罚。

　　婚介业迫切需要法规

　　规定这一行业该怎么做，更重要的是规定没有这么做、做错了该如何处罚。有了法规，约束力才不会是纸上谈兵。

　　在7月12日至13日的会议上，李会英和其他与会人员拿到了几份资料，其中包括《婚介行业术语和分类标准》（稿）、《婚介机构资质和等级评定标准》（稿）。作为执委会委员、副主任，李会英与其他与会代表在11月份召开委员会换届大会之前，要根据这两本草案，提出各自的意见、建议。

　　记者翻开《婚介机构资质和等级评定标准》，发现其中将婚介行业拟分成４个等级，特级、一级、二级、三级。其中特级规定，注册资金在300万元人民币以上，最近两年总收入在800万元以上，企业总经理具有大学本科以上学历等，三级资质规定，注册资金在10万元以上，两年内总收入在60万元以上，四个等级都对婚介机构的“硬件”提出了具体要求。

　　李会英对此的理解是，此举可以刷掉一批小型的婚介机构，留下大的服务和人员相对完善的大婚介，有利于婚介行业洗牌。

　　李会英目前最企盼的就是河北省或者保定市能成立自己的婚介协会，让婚介行业有统领人。同时，有更明确的法规规范这一特殊行业的具体操作模式和相关奖惩制度。

　　但是，李会英可能忽视了一点，婚介协会只是一个民间组织。如石家庄婚介行业资深人士所说，即使有这样的协会存在，不加入协会的婚介机构、个人就不能管理了？就算从事这一行业的单位个人全部加入协会，协会只是一个民间团体，它又有什么样的执法权？

　　解决这些问题，有待于政府部门制定一部针对婚介行业的法规，不仅规定这一行业该怎么做，更重要的是规定没有这么做、做错了该如何处罚。有了法规，约束力才不会是纸上谈兵。

　　他山之石：上海经验

　　业内人士表示，目前，中国的婚介企业以上海的经营最为规范，这与上海出台地方性法规约束婚介行业不无关系。

　　早在2001年12月28日，上海市人民政府就发布第112号政府令，出台《上海市婚姻介绍机构管理办法》，并根据2004年6月14日上海市政府第42次常务会议修改决定修正。

　　该管理办法明确规定，上海市民政局是该市婚姻介绍机构的行政主管部门，负责实施本办法。各区、县民政部门负责本辖区内婚姻介绍机构的管理工作，业务上受上海市民政局领导。依法成立的上海市婚姻介绍行业协会，按照其协会章程开展行业自律活动，并接受市民政局的指导，承办委托的事项。

　　该管理办法还规定，婚姻介绍机构是指为征婚当事人提供婚姻介绍服务的中介组织。婚介机构明知征婚当事人提供的证明虚假，而予以发布的；从事欺诈性婚姻介绍服务活动的；未经征婚当事人同意，将征婚当事人的信息资料用于其他事项的；都会由民政部门责令改正，予以警告，并可对经营性行为处以1000元以上30000元以下的罚款；对非经营性行为处以100元以上1000元以下的罚款。

　　今年1月1日起，上海又试行《上海市婚姻介绍行业服务规范（草案）》，对困扰婚介市场已久的“骗婚”“婚托”等现象进行整治。

　　■文/本报记者白云