十届全国人大常委会第三十一次会议昨日上午在北京人民大会堂开幕，继续审议禁毒法草案、劳动争议调解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案等，首次审议个人所得税法修正案草案、国有资产法草案、社会保险法草案等。

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员洪虎、胡光宝、李重庵、王以铭分别作的关于禁毒法草案、劳动争议调解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案、科学技术进步法修订草案审议结果的报告。法律委员会认为，上述四部法律草案经过常委会会议的审议修改，意见已经比较一致，建议本次常委会会议审议通过。

■个人所得税法修正案草案

个税起征点拟增加400元

　　全国人大常委会昨日开始审议个人所得税法修正案草案，拟将个人所得税工薪费用的减除标准从现在的１６００元／月调整到２０００元／月。

　　财政部部长谢旭人就个人所得税法修正案草案做说明时表示，近两年来，居民的基本生活消费支出水平又有所提高，需要对减除费用标准做适当调整。

七成工薪族不用缴个税

　　谢旭人说，２００５年年底，基于当时居民收入水平和消费支出水平，全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪减除费用标准从８００元／月调整到１６００元／月。

　　此次将减除费用标准由现行1600元/月提高至2000元/月，工薪阶层纳税人数占全国职工人数的比例将由50％左右降至30％左右。

照顾中低收入阶层

　　谢旭人表示，将减除费用标准确定为每月两千元，既可满足居民基本生活消费支出需要，也统筹兼顾了财政承受能力，并体现了重点照顾中低收入者的政策调整意图。这次调整主要是为了保证居民基本生活不受影响，重点照顾中低收入阶层。

　　近两年在我国居民收入进一步提高的同时，居民的生活消费支出和物价指数有所上涨。2004年到2006年，全国职工的平均工资分别是16024元、18364元和21001元，但是这几年居民的消费价格指数，尤其是今年以来增长比较快，前两年分别是1.8％和1.5％，今年1至9月份同比增长了4.1％，明显高于2005年和2006年。

2000元标准具有前瞻性

　　按照测算，平均每一个城镇居民家庭就业人员要负担1.93个人的生活费用(包括赡养老人和抚养小孩)，因此，2007年就业者人均负担的消费支出(包括衣、食、住、行等方面)将达到19030元，即1586元/月。据估计，到2008年将达到1745元/月，部分中心城市居民消费支出还要大于全国平均水平。为了使减除费用标准具有一定前瞻性，该草案将减除费用标准确定为2000元/月。

　　根据2006年相关数据测算，将减除费用标准提高至2000元/月，将减少财政收入约300亿元。

说法

家庭为单位征税尚不现实

　　“发达国家个税所得费用减除标准实行指数化，即根据每年的通胀率和收入水平进行调整。”人大金融系教授安体富介绍说，以家庭为单位的综合税制一直是国内个税改革的方向，但目前我国对于每个家庭信息掌握不对称，如一家几个子女赡养老人，老人每月在哪个子女家生活？以家庭为单位综合征收个税在国内实施目前还不现实。

　　财政部财政科学研究所孙钢教授则指出，以后改革的一个重要方向将是在标准扣除之外，考虑财政情况和整个消费支出的结构变化，逐渐增加一些专项扣除的内容。在美国等发达国家，家庭的赡养人口支出、教育支出、保险支出、住房支出等，都被列入了税前扣除之列。

算账

月收入5000元可少缴60元

　　记者算了一笔账，按将个税所得费用减除标准提高至每月2000元计，若保持税率和级距等不变，收入2000至1万者个人将减少纳税额20至80元。

　　以收入2000元、5000元、1万元三个档次的月薪为例，按照2000元新起征点，这三个档次收入者分别需要缴纳个税为0元、325元和1225元；比按照1600元的起征点分别少缴纳的额度为20元、60元和80元。

■社会保险法草案

单位不缴纳社保费

可从其银行账户划扣

　　首次提请审议的社会保险法草案规定：“单位逾期不缴纳或者未补足应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构经其主管部门同意，可以书面通知其开户银行在其账户中划扣社会保险费。”

■劳动争议调解仲裁法草案

劳动者可投诉“欠薪”

　　劳动争议调解仲裁法草案三审稿增加规定，“用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理”。

■道交法修正案草案

非机动车赔偿比例

未作规定

　　道路交通安全法修正案草案二审稿对非机动车驾驶人、行人对交通事故负次要、同等、主要责任等不同情形，没有规定具体赔偿比例。

■禁毒法草案

未满十六岁

不能强制隔离戒毒

　　禁毒法草案三审稿明确，“不满十六周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒”。