中国社科院编写的首部城市蓝皮书——《中国城市发展报告NO.1》近日出版。“《中国城市发展蓝皮书》新闻发布会”昨日在中国社会科学院举行。报告主要撰稿者之一单菁箐博士称，报告针对中国城市的现状提出了一系列科学发展对策建议，其中包括要逐步改革户籍管理制度，放松人口向大城市流动的过渡限制。
■户籍
报告建议逐步改革户籍制度
该报告的主要撰稿者之一单菁箐博士在介绍该报告框架时表示，该报告针对中国城市的现状提出了一系列科学发展对策建议，其中包括鼓励具备条件的中等城市成长为大城市。要逐步改革户籍管理制度，放松人口向大城市流动的过渡限制。扩大就业，化解贫困。继续深化体制改革，积极发展各种所有制形式的经济实体，增加就业机会。
单菁箐博士在介绍该报告时还表示，“十一五”期间中国城市资源环境压力持续加大，2006年全国113个环保重点城市中，没有一个城市的空气质量达到一级标准，达到二级标准的只占44.2%。
■贫困
经济高速增长贫困趋于加重
蓝皮书指出，近年来，随着中国城市化进程的推进，城市贫困凸显，城市贫困问题将对中国城市协调发展形成严重的障碍与挑战。
中国尚无统一的城市贫困人口标准和统计口径。如按国家统计局认可的8%的贫困面推算，2006年中国城镇人口为5.7706亿人，8%的城镇贫困人口应为4616万人，其中无劳动能力、无法定供养人和无其他收入来源的“三无人员”占5%左右。与贫困人口扩大、贫困程度和差距加剧相伴生的是城市贫困群体就业的恶化。
一些学者提议用经济高速度创造更多的就业减缓贫困。但近年来城市贫困问题并没有因为经济高速增长而减轻，相反表现出加重趋势。2005年城镇人口贫困发生率为6%~8%。
■交通
拥堵问题大城市积怨最多
蓝皮书指出，目前中国城市交通面临极大挑战，其中大城市的交通拥堵问题日益突出。交通拥堵是大城市中人们感触最深、影响最大、积怨最多的问题。
蓝皮书说，“十五”期间，全国城市公共交通运营数由2001年的23万辆增长到2005年的31万辆。与1990年相比，2005年每万人拥有公交车辆增长了近3倍，人均拥有城市道路面积增长了2.5倍。
蓝皮书指出，中国城市交通设施建设虽有快速推进，但管理相对落后，交通结构不尽合理，面对加快的城市化、工业化进程，交通拥挤、事故频发、环境污染等问题凸现，成为城市经济发展及人民生活水平提高的瓶颈。
